苏迟现在和纪忆有分歧了。
苏迟虽然也是维新派，但他毕竟是个士大夫！
而纪忆虽然是进士出身，可是商人的思维却始终存在于他的潜意识中。或者说在骨子里面，纪忆就是个奸商，和武好古完全一样。
所以纪忆的政策都是代表工商利益的，目的是让宋国的工商去对抗周国的工商。
在军事上，他也不搞什么府兵、骑士，全是募兵。也就是用东南十数州工商上缴的税收去建立雇佣军，对抗周国的军事公民。
可现在问题来了。沿海工商的发展是建立在内地被“经济殖民”的基础上的。也就是说，沿海越发展，内地就越萧条。士大夫和广大民众对于沿海工商业就越反感，虽然他们仍然需要价廉物美的商品……
另外还有一个问题也不容忽视，就是宋朝的人口正在接近土地承载的上限！
如今大宋本土的人口已经接近或超过了一亿！
这个数目比起历史上清末的四亿，明末的两亿是少了许多。可问题是宋朝可没有玉米、红薯、土豆这样的美洲农作物可以利用。而且，宋朝本土的面积没有明末时候的土地面积大。
少了燕云十六州，半个沧州，辽东、辽西，西北的灵州、兴州和河西走廊，云贵大部也不在版图之内。
另外，北宋时期的荆湖南路的开发不足。南方各地的人口也相对较少，人口还大量拥挤在日益贫瘠的中原。
中原的人地矛盾又日益突出！
如果单独把中原的几个路拿出来和明末、清末比较，人口密度和人地矛盾，恐怕一点也不差了。
在这种情况下，东南和天津的工商业又在严重冲击中原的农家的手工业。
社会矛盾日益激化，也就可想而知了……
而苏迟的应对之法，主要是一个“免”字。只有一有机会就给中原的农人免税免役免积欠，什么干旱啊，发大水啊，天上往下掉石头啊，什么地方出了祥瑞啊，赵佶得了大孙子啊，总之有理由没理由的他都要上奏请求免税、免役、免积欠，所以就有个“三免相公”的绰号。
除了“免”，苏迟还有一招就是“募”，不是募兵，而是募军户。
凡是没饭吃，没田耕的，没老婆的，都可以去应募当军户，举家迁移去爪哇国（爪哇郡王赵枢）、星州国（星郡王赵杞）、荣国（位于星州半岛北部，后世泰国的宋卡府一带，由赵匡胤五世孙赵令穰出任国公）等三个海外封国当地主恶霸。
顺便说一下，这三个国再加上交趾国，一共是四个境外封国的君王中，只有荣国公赵令穰就了国，并且兼领南洋大都护。
其余三个国君都没有就国，因而都由朝廷派出的监国摄政，实际上和州郡无二。管理水平也不高，甚至有点糟糕。
不过汉人移民去了还是可以领到土地娶上娘子，过上舒适而且靠近天堂（一不小心就上天堂了）的生活。
除了这三个南洋封国，南洋大都护府还管辖着星州市（也就是纪家坡，并不属于星州王国）和锡兰光明市（墨娘子的地盘）这两个“自由市”。
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